هكذا تنظر الأمم المتحدة إلى الإرهاب والجريمة المنظمة في زمن “كورونا”

احتلت العلاقة بين الإرهاب والجريمة المنظمة مركز الصدارة في اجتماعات مجلس الأمن الأخيرة، حيث أثار الخبراء مخاوف جديدة بشأن التحالفات الانتهازية الناشئة بين المتحاربين الذين يشتركون في العداء تجاه السلطات الوطنية، ويسعون إلى استغلال نقاط الضعف التي أحدثتها أزمة فيروس كورونا.

وفي هذا السياق، قالت غادة والي، المديرة التنفيذية لمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC): “هناك حاجة إلى استجابات شاملة وتعاونية أكثر من أي وقت مضى”.

وتثير أزمة COVID-19، مجموعة جديدة من التحديات للسلطات الوطنية، حيث يسعى المجرمون إلى استغلال نقاط الضعف الناتجة عن عمليات الإغلاق وتغيير أنماط السفر، حيث يشير الخبراء إلى أن بناء القدرات للتعامل مع هذه التهديدات هو الآن جزء رئيسي من تركيز مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.

وإذ يقدم تقرير الأمين العام عن الإجراءات التي اتخذتها الدول الأعضاء لمعالجة الصلات بين الإرهاب والجريمة المنظمة، بموجب القرار 2482 (2019)، قالت إنه يعكس مساهمات حوالي 50 دولة عضو و15 كيانا من كيانات اتفاق تنسيق مكافحة الإرهاب، وكذلك المديرية التنفيذية للجنة مكافحة الإرهاب وفريق الدعم التحليلي ورصد العقوبات.

وأضافت المسؤولة الأممية غادة والي أن الدول الأعضاء سلطت الضوء على مجموعة من الروابط، تتعلق في الغالب بتمويل الإرهاب، فيما لم يتمكن البعض من تأكيد وجود الروابط، بسبب القيود المفروضة على قدراتهم التحقيقية.

وأفاد الكثيرون أن الإرهابيين والمجرمين المنظمين يتعاونون على أساس الأرض المشتركة أو المصلحة المشتركة، وغالباً ما يعتمدون على العلاقات الشخصية المزورة في السجون.

وقالت إن العديد من الدول أفادت أيضا بأن الإرهابيين يستفيدون من أنشطة الجريمة المنظمة، مثل الاتجار بالبشر وتهريب المهاجرين، والاختطاف مقابل فدية، والاتجار غير المشروع بالمخدرات، نظرًا لأن الشبكات الإجرامية غالبًا ما تكون مهتمة بالتعاون مع الجماعات الإرهابية لتجنب التدقيق من قبل السلطات الوطنية، فقد اعتمدت الدول الأعضاء سياسات تشريعية واستجابات عملية محددة في القرار 2482 (2019).

وعلاوة على ذلك، قالت إن الدول الأعضاء شددت على أهمية التصديق على الصكوك القانونية، مثل اتفاقية مكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية، ومختلف الاتفاقيات الدولية لمراقبة المخدرات.

وأشاروا إلى ضرورة مكافحة غسل الأموال – لا سيما من خلال الامتثال لقرارات الأمم المتحدة وبناء شراكات بين القطاعين العام والخاص.

وأضافت المسؤولة الأممية أن تعزيز أمن الحدود – لا سيما من خلال تحليل بيانات ركاب الرحلات الجوية – هو أولوية أخرى، إلى جانب تحسين إدارة السجون لمنع التطرف وتطوير مناهج المجتمع بأسره لمكافحة التطرف العنيف.

وشددت الدول الأعضاء أيضًا على الحاجة إلى التعاون عبر الحدود من خلال المنصات الإقليمية والاتفاقات الثنائية والمنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الإنتربول) ومعاهدات المساعدة القانونية المتبادلة.

وللمضي قدمًا، قالت إنه يمكن تحديث الأطر القانونية الوطنية لتشمل تعريفات دقيقة للإرهاب. ويمكن توجيه المزيد من الموارد نحو تنسيق العدالة الجنائية وإنشاء وحدات متخصصة، وكذلك من خلال التركيز بشكل أكبر على الشرطة التي تقودها الاستخبارات، وجمع الأدلة.

ولفت فلاديمير فورونكوف، رئيس مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب (UNOCT)، الانتباه إلى الأسبوع الافتراضي لمكافحة الإرهاب، الذي عقد في يوليو، والذي جمع أكثر من 1000 ممثل من الدول الأعضاء والمجتمع المدني، لمناقشة القضايا ذات الأهمية الحاسمة للأمم المتحدة. الاستراتيجية العالمية لمكافحة الإرهاب.

وقال: “أظهرت مناقشاتنا أن هناك تفاهمًا وقلقًا مشتركًا بين الدول الأعضاء بأن الإرهابيين يجنون الأموال من الاتجار غير المشروع بالمخدرات والسلع والموارد الطبيعية والآثار، فضلاً عن الاختطاف من أجل الفدية والابتزاز وارتكاب جرائم شنيعة أخرى”.

وقال إن المتحدثين سلطوا الضوء على الارتفاع الكبير في الجرائم الإلكترونية في الأشهر الأخيرة، مع زيادة بنسبة 350 في المائة في مواقع التصيد الاحتيالي في الربع الأول من عام 2020 – حيث يستهدف العديد منها المستشفيات وأنظمة الرعاية الصحية.

وأشار المتكلمون أيضا إلى أهمية ضمان أن تكون الجهود المبذولة لمعالجة العلاقة بين الإرهاب والجريمة المنظمة، متناسبة مع التهديد والاحترام الكامل لحقوق الإنسان والحريات الأساسية.

وشدد على أن “الإرهابيين يستغلون الاضطراب الكبير والصعوبات الاقتصادية التي سببها كوفيد -19 لنشر الخوف والكراهية والانقسام والتطرف وتجنيد أتباع جدد”.

وإذ يلاحظ أن مكتب مكافحة الإرهاب يعمل مع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة والمديرية التنفيذية لمكافحة الإرهاب والإنتربول لمساعدة الدول الأعضاء على مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، وكذلك تعزيز أمن الحدود، تطبيق القانون وإدارة السجون، وأضاف إنه يجب بذل الجهود لدراسة كيفية تطور الروابط بين الإرهاب والجريمة المنظمة – دون الخلط التلقائي بين كلا التهديدين.

وتركز الدول الأعضاء على معالجة الأزمة الصحية الناجمة عن COVID-19. وحذر من أنه يجب ألا ننسى أو نشعر بالرضا عن استمرار تهديد الإرهاب. ففي أجزاء كثيرة من العالم، يستغل الإرهابيون المظالم المحلية وسوء الإدارة لإعادة تجميع صفوفهم وتأكيد سيطرتهم، مشيرا الى أن العمل الجماعي والتعاون الدولي مطلوبان الآن أكثر من أي وقت مضى.

• باحث في العلاقات الدولية – متعاون مع بناصا