ترى مجموعة الأزمات الدولية أن الاتحاد الأفريقي بات يضطلع بمسؤولية أكبر في إدارة الصراع بإفريقيا، وأنه حقق بعض النجاحات في السودان وجمهورية أفريقيا الوسطى. ومع ذلك، كان يمكن للاتحاد الإفريقي أن يحقق إنجازات أكثر من ذلك في حل بعض الصراعات.
وترى مجموعة الأزمات في تقرير لها نشرته قبل انطلاق أشغال القمة الإفريقية الأخيرة، أن القادة الأفارقة أقل التزامًا بصنع السلام الجماعي، وحذر من دور الاتحاد الأفريقي في السلام والأمن.
ولاحظت المجوعة أنه يتعين على الاتحاد الأفريقي نفسه، ورئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوسا، الذي يتولى الرئاسة الدورية للاتحاد الأفريقي لعام 2020 ، الاستفادة من اجتماع أديس أبابا لدفع الزعماء الأفارقة إلى بذل جهود أكثر صرامة لمعالجة أشد الأزمات دموية في القارة.
فالاتحاد الإفريقي، حسب تقرير المجموعة، سجل بعض النجاحات في العام الماضي مثل عمله في لحظات حرجة للحفاظ على ثورة السودان ومنعها من الوصول إلى العنف.
كما ساعد في التوصل إلى اتفاق بين الحكومة والمتمردين في جمهورية أفريقيا الوسطى. لكن في أماكن أخرى – من الكاميرون إلى الساحل إلى جنوب السودان – لم يستطع التأثير، علاوة على ذلك، يبدو أن القادة الأفارقة اليوم أكثر هدوءًا مما كانوا عليه في الماضي فيما يتعلق بصنع السلام الجماعي.
وتبدو امام مجموعة الأزمات الدولية ثمانية مجالات يمكن أن يركز عليها الاتحاد الإفريقي خلال العام هي:
1- البحث عن حل وسط مع الأمم المتحدة بشأن التمويل المشترك لعمليات السلام.
2- دعم الانتخابات في إثيوبيا والوقوف على استعداد للتوسط في حالة حدوث نزاعات على النتائج.
3- ردع القادة في كوت ديفوار وغينيا عن استخدام التعديلات الدستورية للتمسك بالسلطة.
4- المساعدة في تهدئة تمرد بوركينا فاسو وتجنب العنف الانتخابي.
5- الضغط على ياوندي والانفصاليين نحو حوار أكثر شمولاً للمساعدة على إنهاء الأزمة في مناطق الكاميرون الناطقة بالإنجليزية.
6- دفع الحكومة الصومالية والقادة الإقليميين نحو حل وسط قبل الانتخابات الصومالية.
7- الضغط على رؤساء دول شرق إفريقيا لتكثيف جهودهم للحفاظ على عملية السلام في جنوب السودان على المسار الصحيح.
8-دعم انتقال السودان من خلال عرض العمل كضامن للصفقة بين قوات الأمن والقادة المدنيين.
وفي البحث عن حل وسط مع الأمم المتحدة حول التمويل المشترك لعمليات السلام، يقول تقرير مجموعة الأزمات إن الاتحاد الإفريقي والأمم المتحدة يتصارعان منذ أكثر من عشر سنوات حول ما إذا كان يمكن استخدام الاشتراكات المقدرة من الأمم المتحدة لدعم عمليات دعم السلام للاتحاد الأفريقي. لكن على مدار العامين الماضيين، أصبحت المناقشات أكثر حدة – وأشدها ضراوة. ففي شتنبر ، ضغط الاتحاد الإفريقي على المفاوضات بشأن صفقة قد تسمح بتمويل مشترك من الأمم المتحدة لبعض بعثات الاتحاد الأفريقي حتى يتمكن قادته من مراجعة العناصر الرئيسية للترتيب المقترح وصياغة موقف مشترك.
وبخصوص الاستعداد لدعم الانتخابات في إثيوبيا، ثاني أكبر دولة في القارة من حيث عدد السكان، ترى مجموعة الأزمات أن اثيوبيا تمر بمرحلة انتقالية واعدة ولكنها مضطربة. فقد تعهدت حكومة رئيس الوزراء أبي أحمد بأن تكون الانتخابات المقررة مبدئيًا في 16 غشت 2020 هي الأكثر سلمية وتنافسية في تاريخ البلاد. لكن الاحتكاك المتنامي بين الطوائف، والذي خلف المئات من القتلى ونزوح الملايين خلال السنوات القليلة الماضية، يهدد بتشويش على التصويت – أو حتى تعطيله – لأن الزعماء قد يحاولون التلاعب بالانقسامات الاجتماعية لصالحهم.
من المفهوم أن الاتحاد الأفريقي يحجم عن التدخل في الشؤون الإثيوبية المحلية، لأسباب ليس أقلها أن مقره يقع في العاصمة أديس أبابا. ولكن بالنظر إلى الأهمية الحاسمة للانتخابات بالنسبة للانتقال والاستقرار في البلاد، ينبغي عليه تقديم الدعم بخصوص الاستعدادات للانتخابات وإرسال فريق مراقبة كبير. ويجب أن يكون الاتحاد الافريقي مستعد أيضًا للتوسط في حالة وجود نزاعات على نتيجة الاقتراع ، إذا دعيت للقيام بذلك.
ويرى تقرير مجموعة الأزمات أن على الاتحاد الافريقي إيجاد الأليات التي تجنب العنف الذي تغذيه القواعد المتغيرة للقادة للتمسك بالسلطة، بالإضافة إلى إثيوبيا، من المقرر أن تجري 21 دولة أفريقية أخرى انتخابات رئاسية أو برلمانية أو محلية في عام 2020.
ويعاني العديد من هذه البلدان من الصراع أو يتعافى منه، وقد تؤدي استطلاعات الرأي المثيرة للجدل إلى إراقة الدماء، في بعض الحالات ، “الانقلابات الدستورية” – أي محاولات من قبل السلطة الحاكمة لتغيير القواعد من أجل تمديد فترة خدمتهم – تخاطر بإذكاء الغضب وزيادة خطر العنف المتصل بالانتخابات.
وترى مجموعة الازمات أنه منذ تأسيسه في عام 2002 ، أدان الاتحاد الأفريقي بشدة الاستيلاء العسكري على السلطة، ونبذ مرتكبيه لدرجة أن القليل منهم ما زالوا على استعداد لتنفيذ مثل هذه الانقلابات العلنية. ومع ذلك، فقد كان الاتحاد الأفريقي أقل تنديدا بالزعماء الذين قاموا بتغيير الداستير لتمديد المدة. لذلك ترى مجموعة الأزمات، أنه من المتوقع أن تواجه الانتخابات في كوت ديفوار وغينيا على وجه الخصوص خطر توليد العنف بسبب المراجعات الدستورية المثيرة للجدل للغاية والتي ينبغي للاتحاد الأفريقي أن يتخذ موقفا أقوى ضدها.
ولا تظهر ،حسب مجموعة الأزمات، الاضطرابات في بوركينا فاسو أي علامة على التراجع في عام 2020. فقد اشتد القتال بين قوات الأمن والمقاتلين الإسلاميين في الشمال وانتشر شرقًا وجنوبًا منذ عام 2016.
بالإضافة إلى ذلك، أدت أعمال اللصوصية والمنافسة بين المزارعين والرعاة والنزاعات على الأراضي إلى تأجيج النزاعات المحلية بين الاثنيات والقبائل ،و ينظر الاتحاد الإفريقي عادةً إلى بوركينا فاسو من منظور مالي والساحل ، لكن تصاعد عدم الاستقرار يعني أن البلاد يجب أن تحظى باهتمام أكثر تحديداً.
وترى مجموعة الأزمات الدولية أن الانتقال في السودان لازال واعدا وإن كان على أرض هشة.فالسودان يواجه تحديات اقتصادية وأمنية حادة، والسكان لازالوا متطلعين للتغيير ، و يتطلب الحفاظ على الانتقال إلى المسار الصحيح دعمًا اقتصاديًا وسياسيًا خارجيًا، وبوجه خاص ضامنًا موثوقًا به للحفاظ على الترتيب الدقيق لتقاسم السلطة. والاتحاد الأفريقي، الذي كان له دور فعال في عملية الانتقال حسب مجموعة الازمات الدولية.
* متخصص في العلاقات الدولية – متعاون مع موقع بناصا
تعليقات الزوار ( 0 )